ЕС има планове за действие в областта на кръговата икономика от 2015 г. Това, което идва сега, обаче не е план и не е стратегия. Законът за кръговата икономика е позициониран като централен стълб на Чистата индустриална сделка и Компаса за конкурентоспособност, като отговорността се носи съвместно от Комисаря по околна среда Джесика Росвал и изпълнителните заместник-председатели Тереза Рибера и Стефан Сежурне. Само тази управленска структура сигнализира за нещо ново. Законът е представен като индустриална политика, а не като екологична регулация.
Причината за тази рамка е ясна. ЕС внася близо 100% от тежките редкоземни елементи, предимно от Китай. Степента на рециклиране на материали като литий и редкоземни елементи остава под 1%. Европа има търговски дефицит на суровини от 29 милиарда евро. За блок, прекарал десетилетия в изграждане на единния си пазар, зависимостта от външни източници за материалите, от които се нуждаят собствените му индустрии, е структурна уязвимост. Законът е законодателният отговор на тази уязвимост.
Какво ще направи в действителност?
Основният механизъм е създаването на функциониращ единен пазар за вторични суровини. В момента това, което се счита за ценен ресурс в една държава членка на ЕС, може да бъде класифицирано като отпадък в друга, блокирайки трансграничното движение и предотвратявайки появата на функциониращи вторични пазари в целия блок. Хармонизираната рамка премахва тази бариера.
Очаква се законът да включва и хоризонтални мерки за справяне с фрагментирането на схемите за разширена отговорност на производителите, ревизия на Директивата за ИУЕО, обхващаща електрическо и електронно оборудване, и мерки за насърчаване на производството и движението на вторични суровини в рамките на ЕС.
Фрагментирането на разширената отговорност на производителите е едно от най-постоянните оплаквания на бизнеси, работещи на няколко европейски пазара едновременно. Задължението съществува, но правилата се различават достатъчно от страна в страна, за да създадат значителна сложност при спазването им и допълнителни разходи.
Аргументът за работните места, който рядко се споменава
Между 2014 и 2023 г. работните места, свързани с кръговата икономика в ЕС-27, нараснаха с 10% до около 4,4 милиона, обхващайки производство, ремонт, преработка, управление на отпадъците и рециклиране. Пазарът на преработка сам по себе си може да нарасне от 31 милиарда евро до 100 милиарда евро, като се прогнозират допълнителни 500 000 работни места с задълбочаването на прехода.
Брифингът на Европейската агенция за околна среда от април 2026 г. представи това изрично като политика на работната сила и политика на икономическата сигурност, а не само като екологична регулация. Тази рамка е важна, защото променя това кой в едно правителство обръща внимание.
Какво се случва след като Комисията го приеме?
След като Комисията публикува законодателното предложение, то ще трябва да бъде договорено между Европейския парламент и Съвета, преди да влезе в сила. Този процес обикновено отнема две до три години. Приемането на предложението от Комисията, очаквано всяка следваща седмица, е стартовият сигнал за законодателните преговори, а не финалната линия.
Компаниите, които третират закона като далечно събитие, погрешно изчисляват времевата рамка. Предложението ще бъде публично, подробно и незабавно приложимо като сигнал за регулаторната посока, независимо от това кога ще бъде договорен окончателният текст.
Sources:
- europarl.europa.eu
- environment.ec.europa.eu
- publyon.com
